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政协兴安盟 第十届委员会第一次会议提案原件

来源:盟乡村振兴局 作者:盟扶贫办 发布时间:2022年07月08日 分享到:

分类: 社会事业类

立案日期: 2022.02.18

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0026

委员联名提案

    目:

关于系统塑造兴安盟ID 提升市场竞争力的提案(0038号、0169号提案并入)

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容

一直以来,关于兴安印象有几点共识,如内蒙古自治区成立的地方、温泉圣水阿尔山、成吉思汗庙等等,在发展的道路上,基于行业部门、情境需要、行政区域、荣誉等形成了一系列兴安名片。可以塑造整合为系统的兴安盟标识,强化对内的凝聚力和向心力、提升对外的影响力和竞争力。

一、塑造兴安盟标识系统的必要性

(一)标识塑造是重塑自我,是深度挖掘我盟特有优势的过程,地域名片无论对地方发展还是地方宣传都有着重要作用,如同竖起一面旗子,使人知所趋赴、有所依归。

(二)标识系统对全产业链的打造、乡村特色塑造、沉浸式旅游文化的形成有很强的引导带入作用。

二、提案办理的具体建议

打造地域名片是一个从确立、叫响到传承的长期过程,更是一个多方参与、共同维护、全面强化的系统工程。一经确立,就要长期坚守并持续强化,锲而不舍,久久为功,方能立得住、叫得响、传得开、留得下。标识系统可以细分很多,如文化标识、旅游标识、产业标识、生态资源标识、美食标识、标志物、城乡主题标识、视觉形象标识等等很多类目,围绕标识分类还有设计、运营、人才、宣传、反馈、政策等等保障系统。初步建议有以下五点:

1.故事与历史。挖掘兴安故事、梳理兴安历史,用导游词、盟情课、文化展现载体、路标、街道小景等把我盟盟域内的故事包括地名故事结合我盟历史形成系统的文化标识和旅游标识,能够形成脍炙人口的段子形式,使我盟干部群众都能说出一两个兴安盟的特色故事、历史由来。

2.文创和农创。鼓励科技馆、博物馆、旅投公司、职业学院、党校等进行阵地宣传为主的文创产品设计;建议盟旗旅投公司根据我盟文化标识进行旅游文创产品运营;建议供销社和乡村振兴部门结合我盟农牧业产业特色对于产品包装进行项目式提升扶持,使好的资源和产品配上符合时代审美符合潮流时尚的形象,增强市场优势,形成农创经济。

3.创新与设计。对于ID系统设计和整合,包含了前期对于我盟人文、产业、历史、经济、资源等方面的深入了解和设计中对于标识系统的科学分类以及最终的兴安标识符号和兴安宣传语、后期对于标识系统的应用等。建议以创新思维进行系统设计。

4.人才和运营。标识系统是能够带来经济效益的,是能够自成一脉的产业,在前期的谋划设计时就应该把人才作为一项分类,在整体系统中作为一项保障。人才包括独立人、包括有创新思维的法人,有思考会行动、有创意会落实,这也是对于兴安标识系统中人才的基本要求。整体标识系统是需要运营带来效益,而运营也是对于这个系统能否应用畅通的具体终端。不论是通过宣传媒体、制作兴安盟APP或者小程序、各类网络平台、门店、赛事,都需要把兴安符号传达出去,通过兴安符号形成新一批的产品外形、文创、伴手礼、果园、民宿、酒店、活动等,形成标识产业链,。

5.宣传与实践。ID整合的最终意义在于我盟形象的体系化宣传,并通过整体宣传提升市场竞争力,让大家看到不一样的兴安盟。大到产业标识小到公众号版面设计,宣传阵地是不可或缺的环节。在即将步入全媒体时代的契机,宣传的多样性和创新载体更是重中之重。在实践中,各部门的配合、盟旗乡村的衔接、自我与创新之间的关系、各类产业与产业链的设计规划、年度分期的调整等等都是需要考虑的因素。所以在宣传和实践的协同进程中,需要课程表式的安排和具有延续性的发展完善。

综上所述,兴安ID整合形成统一的标识系统,对于我盟经济发展、对外营销、文化旅游有着很强的推动作用。在实践中可分阶段、分区域、分产业进行试点,通过总结提炼经验,不断探索完善思路和方法,树立深入人心的“兴安印象”,培植更有高度、更有品味、更可持续的兴安产业。

并入提案标题:关于鼓励开发文创产品  助力宣传乡村振兴的提案

并入提案号:0038号,提案人:田福良

内容:

近几年,文创产业正在变得越来越火爆,各种“文创+”的赋能模式也在各个领域大显身手。文创正在以一种全新的方式为乡村赋能,助力乡村振兴。我盟作为新中国第一个少数民族自治政府的诞生地,历史悠久,文化底蕴深厚。自然风光独特,旅游资源丰富。但随着人们在兴安旅游需求的不断攀升,单一的观光式旅游已经不能满足游客对旅游产品的需求。游客游玩后还要给家人朋友带上纪念品和伴手礼。通过调研发现,我盟的旅游产品和伴手礼还有不足和提升空间。

存在的问题及分析

1.我盟的伴手礼开发目前还处于初步阶段,有的只重视文化轻创意,设计感直白,设计不强,有的重视产品缺乏民族地域文化创意设计。同时创意更新慢,产品制作,设计与包装在创意上,体现民族地区文化特色上需提升。

2.我盟的伴手礼,大部分停留在地方种养殖农产品上,还应该在此基础上开发实用性更强的日用品。目前的伴手礼缺乏可以辨识地方特色的文化设计内涵。

3.缺乏针对地方地域特色服务的专业设计团队,缺乏广泛征集开发文创产品途径。

地方文创产业的建立需要有地方的标志性的文化,缺乏可以辨识地方特色的文化,伴手礼的属地连接将会变弱。乡村伴手礼是通过创意包装现有的农产品的方式进行打造的,“包装”不仅仅代表着精致漂亮的产品外包装,还包括对乡村文化、乡村生活方式的展现和宣扬。所以,伴手礼设计中还应该体验家乡特色和地域文化的元素。

提案办理的具体建议:

1.“乡村农产品”,设计中有乡镇特色和传统元素,五一会址、草原、温泉、蒙古人文文化等;小米、大米等农产品要注重产品本身差异化设计,实现对地域文化的诠释和彰显。深挖农产品产地风土人情,讲好打动人心的故事。在设计上,精细而不过度的包装,搭配独特的文案,落到顾客手里的,不止是产品,还有乡村的一切情感。

2.伴手礼更需要接地气的实用性,发展传统农产品伴手礼的同时,更要开发实用性的日用产品,从单纯的农产品伴手礼到纪念品向全品类的大旅游商品发展。产品在实现伴手礼的同时,也应该起到流动宣传的作用,逐步形成品牌。伴手礼产品在挖掘开发地方特色产品基础上,更应该开发设计地方旅游文化和特色元素的日用品。日用产品上民族元素以文创的方式表达出来,贩卖的不仅是产品更是一个地方的风土人情和流动广告宣传的作用。

3.发展建设针对地方地域特色服务的专业设计团队,设计理念前沿。创意策划以特色农产品为主题的节庆文化活动,参与艺术氛围浓厚的艺术节,与之互动交流,以短期聚集效应提升整个地区的知名度、影响力和美誉度。比如北京平谷的桃花节宣传推介平谷桃,参与北京宋庄的文化艺术节,提升创意设计等。二是推介伴手礼的打造是提升乡村消费产值的重要手段之一。通过专业的团队对本地土特产、乡村文化以及生活方式的设计开发,能够增强产品的特异性,增加产品附加值,助力实现乡村振兴。

并案提案:关于助推乡村文化振兴战略的提案

提案号;0169号

提案人:董胡宝

内容:

随着我盟经济建设的快速发展,社会主义新农村建设取得了瞩目成绩,人们在逐步提升生活水平的基础上,对于文化追求也越来越高。乡村文化生活不仅能保障广大农民具有丰富的精神文化,而且能推动乡村振兴战略的实现。

一、乡村文化建设的重要性

乡村文化是中华文化中不可或缺的内容,它更多体现出淳朴之美以及乡村风貌,是实现乡村振兴战略的灵魂。结合当前的农村文化建设情况来看,社会主义新农村建设,乡村振兴发展离不开乡村文化建设。乡村文化主要就是结合乡村社会的实际情况,以农民为主体的价值观念、知识结构、乡风习俗以及社会心理等文化类型的集合。主要集中在特定区域中具有相应的民间禁忌、传统艺术等方面的内容。从具体的乡村文化中,能进一步感受到乡村文化的内涵。

二、乡村文化建设中存在的问题

1. 乡村文化人才资源较为匮乏,文化发展后劲不足 从经济发展的角度来看,存在着本地有文化知识的年轻人大都是外出打工或经商的情况,造成部分的农村文化人才“专而不精”、“土而不专”,总体的文化素质偏低。农村文化工作并没有配置专业化的管理人员,大都是通过村干部兼任,在没有报酬的情况下,普遍的工作积极性不高,难以明确开展相关的文化工作。

2.乡村文化建设经费不足,文化基础设施薄弱 结合各级政府对于乡村文化建设的重视情况来看,往往存在着经费投入不足的情况,这样自然而然就出现文化基础设施薄弱,难以满足农村文化建设发展的要求,农村藏书数量更是少的可怜,特别是涉及到大众的生产生活方面的书籍比较少。

3.乡村文化建设载体不足,难以满足实际文化需求 结合村级文化设施的实际情况,并没有结合实际情况来开展数量足够多的送电影下乡、送文化下乡、送科技下乡等活动。本地传统的秧歌、民族舞蹈、锣鼓、农民运动会等文化活动并没有有效开展。如果广大农民的文化需求难以满足,这样则会造成群众精神空虚,容易被封建迷行、邪教等乘机而入。

二、提案办理具体建议

1.重视乡村文化队伍的建设,提高工作人员整体素质重视乡村人才的选拔以及培养工作,积极选拔出有文化、有能力的乡村文化人才队伍,从而能全方位提升农村文化工作队伍建设水平。有效推动民间优秀文化队伍的高水平建设,特别是应该重视退休教师、有一技之长且乐于奉献的人员,将其不断充实到农村文化工作队伍建设中,使其成为乡村文化工作的领路人。在实践工作中重视农村基层文化骨干培训,并有效合理化选择定向培养、外出培训,鼓励参与到各种形式的文艺比赛中,以保障乡村文化人才的业务能力以及文化技能水平得到提升。

2.加大文化建设资金投入,完善乡村文化基础设施

有效实现对于乡村文化建设的政策支持工作,实现政府拨款、企业捐助、乡村名人捐款等资金的整合工作,以保障乡村基础文化设施得到进一步完善,切实有效地保障文化人才待遇得到保障,重视人才专业技能的培训工作,将资金用在刀刃上,能进一步保障农家书屋、乡村文化服务中心、文化礼堂、休闲广场等设施得到进一步完善,

3.开展丰富多彩文化活动满足村民多元文化需求。结合我盟的文化资源,把文化和旅游结合起来,把民俗风情文化融合到旅游中。落实好具体的送电影下乡、送戏下乡、送科技下乡、送书画下乡、送非物质文化遗产下乡等活动;通过结合新时代背景下的农民文化书屋等活动,积极搭建有效的交流平台,当地名人、致富带头人、技术能手、理论骨干等以寓教于乐登的形式上来分享经验,使群众收获快乐的同时收获知识。

提 案 人:

乌兰格日乐(10244)

    务:

盟政协科教文卫体和群团委员会主任

联系地址:

联系手机:

13948998091

联系电话:

邮政编码:

    箱:

附 议 人:

高爱军(10315)    手机:13948208896

崔友江(10089)    手机:13948249986



大会提案组审理工作责任人:

初审意见:

     处理意见:立案—交承办部门办理

     承办单位:宣传部、文旅体局、乡村振兴局

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

审查意见:

    同意初审意见

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

分类: 民生民族人事和社会保障类

立案日期: 2022.02.18

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0033

委员联名提案

    目:

关于进一步加强培训全面提升农牧民综合素质的提案

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容:

人才振兴是习近平总书记提出的实现乡村“五个振兴”的要求之一,而新型职业农民是农业农村人才的重要组成部分,是实现农业农村现代化的中坚力量。我盟紧密围绕新时代新型农牧民素质提升工程,着力打造好新时代文明实践志愿者队伍建设,农牧民综合素质得到了有效的提高。为进一步激发农牧民内生动力、着力培育新时代新型农牧民,围绕全面建成小康社会、乡村振兴工作重点,全面提升农牧民综合素质,提出关于加强培训全面提升农牧民综合素质的提案。

提案办理的具体建议:

(一)开展社会主义核心价值观融入带动工作。各地要充分发挥党建引领作用,普遍推广党员“挂牌亮户”制度,发挥模范践行带动作用,充分利用宣传栏、广播、微信平台等载体,宣传勤俭持家、吃苦耐劳、劳动光荣等中华民族传统美德,推动社会主义核心价值观进村入户。

一是开展理论政策宣讲。充分利用由“乡村名嘴”、“屯不错”、老党员、理论宣讲志愿者等组成的政策宣讲小分队,以及草原书屋、道德讲堂、文化站(室)等阵地宣讲党的理论政策;二是开展扶贫政策宣传,进村入户宣讲好“两挂车”“三张网”、“两不愁、三保障”及各项精准扶贫政策措施。

(二)推进农牧民实用技能培训活动

一是开展实用技术培训。涉农涉牧部门要重点围绕种植业、养殖业、设施农业、农村电商、微商创业、农家乐、特色林果业、秸秆转化等产业项目,采取视频培训、现场指导、远程教学等方式,开展培训活动;二是开展劳动技能培训。根据农村牧区实际需求,在农闲时节组织开展汽修、电焊、电商运营、手工制作、食品加工等技能培训。

(三)推进丰富多彩的文化活动

一是开展群众性文体活动。推动每个嘎查村组建秧歌队、合唱队、广场舞队等农牧民演出队伍;二是加强乡土文化人才培养。开展乡土人才普查,建立乡土人才库,组织开展好乡土人才培训。

(四)推进志愿服务活动

一是组建志愿者服务队伍。各嘎查村至少组建一支志愿服务队。志愿服务队主要以农牧民为主体,设立志愿服务站站;二是常态化开展志愿服务活动。针对建档立卡贫困户、留守儿童、孤残儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体开展经常化、精准化“扶危助困”志愿服务活动;三是广泛开展文明交通、文明旅游、文明用餐、文明上网、文明祭祀、文明营商、文明服务、文明礼习、文明节庆、文明寓居活动,带动农村牧区形成良好的风俗习惯。

提 案 人:

李敏(10230)

    务:

扎赉特旗委宣传部新闻外宣组组长

联系地址:

联系手机:

15048257520

联系电话:

邮政编码:

    箱:

附 议 人:

王刚(10163)    手机:13304713217



大会提案组审理工作责任人:

初审意见:

     处理意见:立案—交承办部门办理

     承办单位:乡村振兴局、农牧局

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

审查意见:

    同意初审意见

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

分类: 经济管理类

立案日期: 2022.02.18

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0040

委员个人提案

    目:

关于进一步发掘乡村特色打造一批农旅示范村的提案(0039并入)

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容:

近几年来,乡村旅游是一个新宠项目,吸引了周边城市居民在周末或长假举家出游,虽然我盟的乡村旅游开发呈现出较快发展,比如义勒力特花园小镇,明星水上小镇,三河村朝鲜族水稻农田认养,光明美丽乡村游等取得了相当成效,产生了一定的经济效益,但还需很大的提升潜力。

存在主要问题分析

1、各乡村之间因地理环境、种养殖产品差异较大,不易学习和推广复制,不能形成有规模的集群性特色产业。

2、乡村振兴建设改造中、村庄和自然风光、山水林田、在建设规划改造中没有专业的团队规划设计,对农业、农村观光旅游休闲体验以及与产业协调发展,规划中不清晰不完善。

3、形式大于实用,乡村振兴建设中,相关部门扶持政策、协调助力、资源整合和财政建设奖补资金杠杆效应不到位,社会资本投入不足,难以形成规模。参与方对乡村建设目标未完全达成共识难以形成合力。

4、乡村中实用有为有志青年人才短缺,展示地域特色产品的展厅不上规模,资金政策吸引力强化不足。

提案办理具体建议:

1.立足村庄特色和资源优势,制定产业发展规划,以乡村发掘为打造区域单元,因地制宜,放大乡村旅游格局做规划。发掘自然或人文禀赋较好的优先打造。

2.因地制宜,做好样板示范。选择部分乡村,山水林田、自然资源、区位优势明显、易于打造的村庄做样板。比如红光村依山傍水,水畔恢复百年前芦苇荡,村后修山路建凉亭,保护骆驼蒿、漫山成林。

3.乡村振兴是一项庞大的工程,需要发挥政府主导,政策引导、财政杠杆的作用。充分发挥政府投资项目对村庄特色风貌建设的引领示范。由政府协调资金打造样板和标准,引导“全民参与、人人有责,人人受益”。

4.重点选拔农村有识有志青年,在特色村屯发展特色民俗,利用互联网工具引导旅游,吸引各地游客,比如北京、天津等周边城市游客北上阿尔山、呼伦贝尔自驾游的流量。建立村级农产品展厅,为订单与庄园经济奠定基础。

提案标题:关于设计建设特色村标,彰显特色乡村的提案

提案号:0039

提案人:辛晓明

内容:

庄园经济是发达国家经过百年的探索实践,形成的农业农村经济主体,是农业现代化、产业化,产品与服务业融合发展的终极产物。也就是我们经常说到的,服务业为农业插上腾飞的翅膀,实现文、旅、农的融合发展,实现产业链延长、产品附加值增加、农业综合效益提升的高级农业经济模式。在这方面兴安盟需借鉴国外的先进经验,立足长远,实现乡村振兴。

存在主要问题及分析:

1、义勒力特花园小镇、明星水上小镇,三河村水稻认养,光明村美丽乡村等都取得了相当成效,但与欧美庄园比还差距很大,无法产生经济奇点效应。

2、农村有见识、有能力的相关人才短缺,在发展庄园经济过程中更显突出。

3、目前的农庄生态破坏比较严重,农药化肥对土地、水源等的污染严重。

提案办理的具体建议:

1、发掘自然、人文禀赋以及相关基础较好的乡村优先打造若干示范性庄园。前期以政府为主导,打造相对成熟的样板,探索出适合发展的新模式。出台像工业招商一样的一揽子招商政策,由盟职能 部门牵头研究在建设用地、基础设施、金融服务、农业补贴等方面给予支持。招商对象放眼全国各地的能人大户,谋定适合本村发展的优势产业,达到庄园带动,形成样板效应。盟农牧业局牵头,研究村级合作社土地流转有关优惠政策,进一步完善基础设施,以村为单位,变小田为大田,整体打包招商,满足规模化耕种的条件,在基础设施方面给予支持,提高农机购置补贴,在农机高效利用和农机操作人员培训方面给予支持。

2、培养农村实用型人才,比如组织相关候选人才,到欧洲庄园参观学习,学习欧洲先进成熟的经验,提高我盟庄园经济品质及创收能力,力争在一批庄园中产生奇点效应,带动和引导附近村屯与庄园产生生态链接。

3、庄园经济发展与生态保护机制相辅相成,庄园种植区杜绝农药、化肥施用,景观、采摘、精加工相结合,走绿色生态发展的路子,打造绿色生态经济。文旅部门在民俗体验、文创包装、体验式消费等方面研究支持庄园经济的政策措施。

                         

    

提 案 人:

辛晓明(10154)

    务:

北京国禹福利集团董事长

联系地址:

北京市朝阳区外馆斜街凯景铭座405室

联系手机:

13501056283

联系电话:

18601148456

邮政编码:

100011

    箱:



大会提案组审理工作责任人:

初审意见:

     处理意见:立案—交承办部门办理

     承办单位:文旅体局、农牧局、乡村振兴局

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

审查意见:

    同意初审意见

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18


分类: 经济管理类

立案日期: 2022.02.18

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0047

委员个人提案

    目:

关于在乡村振兴中进一步注重发展壮大村集体经济的提案(0204并入)

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容:

集体经济是一个村级产业发展的基石,是服务群众增收致富的重要手段,是实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的有效抓手。近年来,我区各盟市积极开展形式多样的村集体经济“提质增效”工作,取得了一定成效,村集体经济实力明显增强,收入明显增多,带领群众致富的能力也显著提高。与此同时,发展壮大集体经济面临的问题也更加突显出。

一是村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体资产和征用土地收入的多少来决定的。

二是村级集体经济发展空间比较狭小。绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值较低,开发成本高,难以带来直接效益。

三是经济发展人才欠缺,投入资金不足,集体经济发展动力不足,可持续发展后劲不大。

四是村级集体资产管理制度不完善,仍有资产流失现象,资产流动性不足,缺乏活力。

为此,提出建议如下

1、通过盘活现有资源,自我造血。一是加快土地流转步伐抓住土地流转规模化经营、种植结构调整等机遇,加快土地流转,按照“自愿有偿、土地集体所有和不改变土地农业用途、签订合同,采取转包、转让、互换和入股”等形式,流转土地承包权和使用权,增加集体收入。二是盘活闲置资产。对于闲置的老村部、村校、学田地、厂房、设备等集体资产,要积极整合,以公开招标等形式实行买断、租赁经营,或以投资入股形式参与企业经营,提高闲置存量资产的利用率。也可通过将集体资产租赁、出售、拍卖、招商引资搞开发、兴办企业等措施,盘活闲置资产。三是开发现有资源各村可根据自身资源优势和区位条件,通过成立合作社或入股企业等方式,发展投入型集体经济。有区位优势的村,可以通过发展旅游、租赁公路两侧的广告牌等多种形式,发展经济;组织村内有技能的人才,成立专业技术合作社,组织村民成立劳动服务公司,以村集体名义向外输出劳动力,购买大型农机具,并租赁给村民或合作社,发展服务型村集体经济。

2、联合抱团、多方发力,发展集体经济。一是联合抱团。通过政府引导、部门统筹,打破门户概念,突破镇村区域限制,实行产业发展一体规划、基础设施一体实施,鼓励村和村、村和企业主体合作。二是多方挂钩。可积极向上联系有关事业单位、国有企业、高等院校、科研院所与重点镇、重点村进行帮扶,可以推行一个大企业帮扶一个村、多个小企业帮扶一个村,多个部门帮扶一个村,经济强的村帮扶经济弱的村。本村在外能人回乡赞助等结对模式,集中力量打“攻坚战”。三是项目扶持。抢抓脱贫攻坚、乡村振兴等机遇,吃透国家农村相关政策,积极争取农业综合开发、土地整理等各类项目,以项目建设代替传统的资金扶持,变“输血”为“造血”。四是引进企业。充分利用京盟帮扶这一有利契机,积极联系项目和资金,根据企业实际情况并结合村情实际,整合优势资源,发展集体经济。同时加大招商引资力度,增强区域经济增速。

3、强化人才支撑,增强内生动力。一是配强班子。通过内选、外引、下派等多种方式,将那些事业心强、懂经营、会管理、发展集体经济思路宽、办法多、渠道广的人才选进班子。注重对第一书记的培训和管理,增强视野和思路。建设一支致富能力强的队伍。二是加强培训。充分运用党校、网络阵地等渠道,采取办班,上课,以会带训,参观学习、实践锻炼等多种形式,加强村干部培训,增强他们发展集体经济、带领群众致富的信心和本领。三是健全考核机制。着力构建党建、集体经济、激励措施于一身的岗位目标管理和业绩考核奖励制度,激发干部干事创业热情。可将村干部待遇和发展集体经济实绩挂钩。在不增加集体债务的前提下,可从当年实现的村集体经济经营收入中,拿出一部分奖励村干部。

4、强化服务,健全保障机制。一是健全完善协调服务机制。建立村集体经济发展协调机制,发挥发改、财政、农牧业、林业等部门作用,积极为集体经济发展“开绿灯、架金桥”,帮助解决存在的实际问题,提供优惠政策和必要服务支持,逐步形成发展壮大集体经济的良好氛围。二是健全完善技术指导机制。建立由科协、农业、畜牧等部门技术骨干为成员的科技指导服务工作组,帮助村“两委”班子提高发展村集体经济的能力。同时不断深入开展“万企帮万村”活动,通过产业带动、项目开发资金扶助等结对形式引导企业支持村级发展集体经济。三是强化村务公开。强化农村集体“三资”监管力度,积极消减不良债务,全面推进村级财务“三级审批”制度,加强财务管理。全面推行“三公开”制度,接受群众监督。严格落实村级民主决策,形成村级资金管理自上而下的监督机制和自上而下的报批机制,杜绝资金滥用现象。

提 案 人:

陈国庆(10106)

    务:

突泉县政协副主席、工商联主席

联系地址:

联系手机:

13087135655

联系电话:

邮政编码:

    箱:



大会提案组审理工作责任人:

初审意见:

     处理意见:立案—交承办部门办理

     承办单位:乡村振兴局、农牧局

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

审查意见:

    同意初审意见

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18


分类: 经济管理类

立案日期: 2022.02.18

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0079

委员个人提案

    目:

关于进一步加大对现代设施农业园区扶持力度推进设施农业高质量发展的提案

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容:

建设现代设施农业产业园是推进农业绿色高质量发展,促进一二三产业融合发展的重要载体,是推进乡村振兴和加快农业农村现代化的重大举措。近年来,我盟在农业示范园区建设上成效显著,高质量推进现代农业园区建设,遍布在兴安盟山山水水间的各类现代农业产业园区,不仅成为智慧农业示范区和农旅休闲体验区,更成为利益联结展示区,高高擎起了兴安盟现代农业高质量发展的大旗。但目前我盟设施农业园区存在园区建成后,后续产业政策和项目资金扶持力度不够,致使设施大棚基础设施和配套设施落后,现代科技化、生产标准化、产品品牌化、生态优良化、经营产业化的创建路径还有待进一步探索提升。

以突泉县赛银花现代设施农业生态园区为例。突泉县赛银花现代园区成立于2011年,496户移民搬迁户,1200座设施农业大棚。近年来园区在县委、政府的正确领导下,坚持绿色发展理念,以产业发展为抓手,打造新村建设、四季采摘、民俗体验、自驾宿营,以“农旅融合”的发展模式,带动移民群众搬得来、稳得住、能致富,在乡村振兴的推进中充分发挥了产业示范引领辐射射带动作用,取得了国家3A景区、国家农业科技示范园区的殊荣。但随着乡村振兴的兴起,现代农业的快速发展,园区在现代科技化、生产标准化、产品品牌化、生态优良化、经营产业化方面还有很大差距,在推进园区绿色高质量发展上还需要进一步提升,在基础设施和配套设施等方面需要产业政策和项目资金的扶持。园区自2013年运营以来,除“一棚三改”(改棚被、修棚架、修棚墙)项目,只有80户部分大棚得以修缮外,再没有其他设施农业产业政策和项目资金的扶持,剩余未修缮的大棚均出现墙体脱落、棚架开焊、棚被破损等现象。后续产业政策和项目资金扶持不足,致使大棚设施老化,保温性能低,大棚科技水平含量低;缺乏龙头企业带动,没有形成品牌化规模化种植和销售,产品品质、产量和产值都得不到提升;生产标准化和经营产业化有待提高;而且配套设施不足,如居民生产生活用房混杂、环境挤乱差(除管理房平均60平外没有生产资料和生产工具房),导致一些种植户积极性不高,有大棚闲置现象。这些问题严重制约园区产业发展,制约现代化设施农业园区高质量发展。

提案办理的具体建议:

1.强化对设施农业园区的政策和项目资金方面的扶持。在基础设施及配套设施建设管理、用地政策、标准编制等方面,进一步深化细化政策上资金上的扶持、管理。尤其是在大棚基础设施和配套用房方面的改造提升,提升大棚现代化水平,改善居民居住环境,稳得住种植户安心扎根在园区发展生产。

2.突出园区的产业特色、产业带动。引进龙头企业,培育专业合作社,带动园区规模化集约化生产和发展,标准化技术的落实应用,推广绿色标准化生产方式,增加绿色优质产品供给,发挥绿色果蔬品牌效应,实现绿色优质农产品的增值,建设高质量发展引领产业区。

3.推动人才、技术等要素集聚。加强人才专家队伍建设,加强科技培训。健全人才管理创新,为产业发展提供强有力的科技支撑,建立推行可复制、可推广的应用模式。

提 案 人:

王凤仙(10077)

    务:

突泉县赛银花园区管委会副主任

联系地址:

联系手机:

13948623185

联系电话:

邮政编码:

    箱:



大会提案组审理工作责任人:

初审意见:

     处理意见:立案—交承办部门办理

     承办单位:乡村振兴局、农牧局、乌兰浩特市政府、阿尔山市政府、科右前旗政府、突泉县政府、科右中旗政府

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

审查意见:

    同意初审意见

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

分类: 经济管理类

立案日期: 2022.02.18

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0084

委员个人提案

    目:

关于进一步加强乡村农牧业技术服务队伍建设的提案

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容:

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,农业和牧业是乡村振兴最前沿最基础的产业,为贯彻落实乡村振兴战略的重要决策,不断加强农牧业科技人才培养,在乡村振兴过程中要充分挖掘、培育好现有人才,按照乡村人才专业、发展意愿等特点尊重人才意愿,满足发展需求。

提案办理的具体建议:

1.要结合乡村振兴产业,以项目建设为依托打造培训基地,邀请专业人员开展理论培训和到田间地头及圈棚生产一线的实践培训,有针对性地开展农牧业全产业链各阶段订单式精准培训;

2.与高校、企业开展多层次合作,借鉴先进经验,加快培育爱农村、爱农民、懂技术、会管理、善经营的新型职业农民,着力培养新型职业农民和农村专业人才队伍,调动乡村人才参与乡村振兴的积极性,助力乡村振兴。

提 案 人:

东海(10064)

    务:

科右前旗统计局局长

联系地址:

联系手机:

13948628655

联系电话:

邮政编码:

    箱:



大会提案组审理工作责任人:

初审意见:

     处理意见:立案—交承办部门办理

     承办单位:农牧局、乡村振兴局

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

审查意见:

    同意初审意见

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

分类: 城建环保类

立案日期: 2022.02.19

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0172

委员联名提案

    目:

关于进一步加大兴安盟森林旅游资源开发的提案

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容:

“绿水青山就是金山银山”。兴安盟拥有丰富的森林资源,进一步加大兴安盟森林旅游资源开发,深化发展绿色低碳的森林旅游对兴安盟特色生态文明建设和筑牢我国北方重要的生态安全屏障具有重要意义。

一、基本情况:

1.兴安盟林地面积267.4546万公顷,森林面积188.6717万公顷,活立木蓄积0.95225161 亿立方米,森林覆盖率33.3%。树种主要有樟子松、云杉、五角枫、兴安落叶松、白桦、蒙古栎等。建有自然保护区10个,国家湿地公园2个,试点国家湿地公园2个,国家森林公园3个。

2.全盟野生动物资源较为丰富,其中,兽类6目15科35种。鸟类19目57科310余种。境内野生植物种类类型多样,有野生维管束植物89科,370属,823种,其中,药用植物和食用植物种类多、分布广、贮量大,据调查,全盟境内药用植物和食用植物近400种。

3.兴安盟森林旅游的资源开发和产业升级潜力巨大。兴安盟的旅游市场有明显的季节性,夏季市场需求远高于冬季。“冰天雪地也是金山银山”,许多地区的冬季虽然是冰天雪地,但也是银装素裹的童话世界,辽阔的草原、连绵的群山、纵横交错的河流都被白雪覆盖,再加上淳朴好客的人民、多姿多彩的民族风情,这样的自然禀赋也可以创造出巨大的财富,而进一步加快发展森林旅游业尤其深化发展冬季森林旅游产业,将有利于吸引游客,打破兴安盟旅游业季节性单一的屏障,盘活闲置的旅游服务资源。

二、存在问题

1.林区经济产业发展单一,受制于地理交通和环保机制的制约,可持续性的经济发展方式依然十分欠缺。进一步深化发展森林旅游可以较好的解决这一问题,把林区村镇打造成为森林旅游的服务驿站,进而带动一批可持续发展的林区特色产业。

2.兴安盟生态文明建设需要有森林旅游发展上的更多探索。森林旅游注重人与自然的和谐,发展森林旅游对做好我盟的生态文明建设试验、示范将起到积极作用,为全区乃至全国的保护生态环境,科学开发生态资源探寻出一条可供推广的经验。

三、提案办理具体建议:

1.开展兴安盟森林旅游资源的调查和统计,做好分类和规划。建议按禁止开发、限制开发、适度开发的原则,做好兴安盟森林资源利用分类,部分重点开发地区可以制定详尽的森林旅游开发规划,分步骤有序发展全盟各地区森林旅游产业,并带动其他相关产业发展。

2.将森林旅游产业建设与当前乡村振兴工作相结合,引导各有关方面参与森林旅游产业发展,尤其是当地林区的群众。“产业兴旺”和“生态宜居”是乡村振兴两大目标,林区群众不仅是生态环境保护的参与者,也应是受益者。森林旅游与乡村振兴的结合将有利于促进生态环境保护和林区农村经济社会发展。各旗县林业部门和乡村振兴有关部门可以结合地区实际,制定工作方案,保障森林旅游产业与本地区乡村振兴工作有效衔接、融合发展。

3.整合资源,提升森林旅游服务质量和体验,打造具有特色的森林旅游尤其是冬季森林旅游。兴安盟的森林旅游虽然具有独特性,但发展速度较慢,层次较低,多为一般的观光游。需要结合兴安盟各林区自身特点,整合、提升各类旅游资源,完善旅游基础设施,发展完善森林旅游产业,提供具有竞争力的森林旅游产品。

4.做好森林旅游的发展管控。发展森林旅游是为了更好的保护兴安盟生态环境资源,而保护生态环境资源可以更好的促进兴安盟经济社会的发展。因此,在发展森林旅游过程中要加强对生态环境资源的监督、管控,监管部门要根据相应的法律法规,严格执法,保护好兴安盟的生态环境资源。

提 案 人:

柴如春(10103)

    务:

阿尔山市农水科技局职员

联系地址:

内蒙古兴安盟阿尔山市温泉街农牧技术推广中心

联系手机:

15705020911

联系电话:

7122511

邮政编码:

137800

    箱:

附 议 人:

闫海杰(10247)    手机:15332821055



大会提案组审理工作责任人:

初审意见:

     处理意见:立案—交承办部门办理

     承办单位:文旅体局、林草局、乡村振兴局

兴安盟政协提案委员会

2022.02.19

审查意见:

    同意初审意见

兴安盟政协提案委员会

2022.02.19

分类: 经济管理类

立案日期: 2022.02.18

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0199

委员个人提案

    目:

关于进一步加强林业产业发展助力乡村振兴的提案(0207号、0184号并入)

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容:

兴安盟森林面积近3000万亩、森林覆盖率为33.3%,草原面积3400万亩、草原植被盖度近70%,建立起了以3个国家级森林公园、4个国家级湿地公园、10个各类自然保护区为核心的自然保护地体系基本框架。全盟林业产业已初步形成了林木种植、经济林培育、种苗和花卉培育、食用菌培殖、森林食品采集加工、森林旅游等产业门类,林业产业体系初步形成。但是仍处于小规模、低效益的初级阶段。

存在问题:

我盟当前的林业产业主要以初级产品为主,缺乏产业规模、集约经营和产业投入,导致产品质量不优,深加工率低,经济效益不高,“大资源、小产业、低效益”的问题十分突出,林业产业模式已经远远不能满足经济社会发展的需要,应该积极进行改进。

提案办理具体建议:

1、拓宽投入渠道。采取政策引导的方式,大力扶持林业产业发展,营造全民参与,公平竞争的林业产业发展环境,鼓励非公有制林业产业发展。按照谁投资、谁受益的原则,吸引投资者跨行业、跨地区到我盟投资兴业。

2、完善服务体系。加快林业产业信息体系建设,加强市场信息收集、整理及动态分析,及时掌握市场发展变化趋势;发展林业经纪人队伍,引导和规范林业中介组织健康发展,使其诚信经营,发挥好桥梁和纽带作用,提高组织化程度,形成市场竞争合力。

3、加快机制创新。积极推进林权制度改革,明晰所有权、使用权,放活经营权,落实处置权,确保收益权,逐步建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、监管服务到位”的林业产权制度。靠机制调动广大群众经营林业、投资林业的积极性,充分挖掘我盟林地生产潜力。

并案提案:关于大力扶持林下经济发展,以林下药材特色种植提高农牧民收入的提案

提案人:李维一

提案号;0184

内容:

我盟林地以坡地为主,气候类型、土壤类型等栽植条件更适宜农户种植中药材。兴安盟现有的中药材出产基本来自农民包地种药,不仅影响了兴安盟粮食产出,林间空地也没有得到利用,造成资源浪费。随着退耕还林还草政策的进一步落实,我盟人多地少的局面在未来很长一段时间内将越来越严峻,发展林下经济是一种重要的战略选择,对于我盟农民增收、生态建设、助力乡村振兴有很大的作用,在可预见的未来,林下经济必将成为农、林业进一步发展的一种新思路和新模式。

一、存在问题:

1、影响林下种植中药材的效益的关键因素归根结底就是农民种植的技术水平。由于我盟发展林下种植中药材时间较短,经验不足,大多数农民对中药材的生长发育规律不熟悉,缺乏种植经验,在种植管理上还存在许多问题,制约了生产效益的发挥。

2、中药材为高投入、高产出作物,需要资金的支持才能够逐渐发展成熟。据调查科右前旗中药材大田种植大户三年投入8000万种植板蓝根,收入3个多亿。这么庞大的投入资金对普通农户来说是望尘莫及的。目前我盟林下种植中药材资金来源主要靠农户自发种植,由于资金有限,往往投入不足,规模小,无法形成规模化、产业化。往往农民第一年种植后,在第二年以后就采用“放养”的方式,使得中药材的药性流失严重,把药材挖出后也不能卖出好价格。

二、提案办理具体建议:

1.林下种植中药材发展之初,应由科研机构与企业联合打造林下经济发展示范园区,因地制宜,筛选品种,如板蓝根、赤芍、防风等。通过对农户进行种植管理、生产技术培训,培养一批有林下种植中药材经验、有一定经济实力和发展规模的大户作为典型,示范带动林下经济发展。

2.争取资金,做强做大产业。可以争取项目资金扶持,近年来,国家在中药材种植方面不断出台支持政策,并逐年加大资金投入力度,建议通过对接省级高层次科研院所共同开发我盟地道珍稀中药材,争取更多的国家、省级项目资金支持。同时政府可采取以奖代补的方式对典型示范户、生产大户和专业合作组织给予资金奖励支持。此外,还可通过对接银信部门,进行林权抵押贷款,帮助广大农民和林业生产经营者解决资金短缺的问题。

并案提案:关于发展林地经济增加农牧民收入的提案

提案号:0207号

提案人:张艳华

内容:

为推动兴安盟生态文明建设。促进林业经济转型升级,既要守护青山绿水又要让群众增收致富,经过调研提出相关发展建议。

一、兴安盟林下经济发展基本情况

1、林下仿天然食用菌基地

我盟食用菌产业发展较早,现在经营较大的有白狼天原、扎赉特旗草原传福公司和扎赉特旗阿尔本合作社,累计种植面积1200亩以上,主要种植品种为黑木耳、赤松茸、紫花脸和猴头菇。2021年种植面积800亩,以黑木耳(500亩)和赤松茸(300亩)为主,产值975万元。

2、林下中草药基地

全盟现有林下中药材种植面积8.8万亩。2021年种植面积7.6万亩;主要品种有黄芩、黄芪、桔梗、苍术板蓝根、赤芍等。2021年产量882吨,产值3368万元。

3、林业产业合作社情况

林业专业合作社组织32家,其中国家级示范社5家,自治区示范社4家,盟级示范社6家,旗县级示范社4家,非示范社13家。总经营面积10.3万亩,注册资产7356.65万元。总户数1135户,总人数2056人。2021年经营收入4410.6万元,净利润1232万元。

二、存在问题

1、合作社示范带动作用发挥不强。目前大部分林业生产合作社发展规模小、社员数量少、经济实力弱,有的合作社在发起成立时至今,社员仍无发展。尚有部分合作社未开展实质性生产经营和服务活动,没有起到集约化经营管理的作用。

2、实体经营普遍较差,持续发展基础较弱。大部分林业生产合作社活动仍停留在统一购买农资、统一开展技术服务、信息共享等领域,而真正通过加工、销售拉长产业链条、增加农产品附加值、增加农民收入的合作社较少,开展二次返还利润的合作社更缺乏;有的合作社受到体制制约,难以开展实体性经营活动。

3、资金匮乏问题仍然突出,加快发展壮大较困难。近年来政府性投入少、缺少金融性投入,但林业生产专业合作社的融资“瓶颈”尚未得到根本突破。兴安盟林业合作社成立时间总体较晚,自身积累少,但技术培训、基地建设、农资采购、市场开拓、深加工设备购置等资金需求量大,资金矛盾突出。

4、经营管理人才缺乏,高效发展保障能力较弱。入社社员均希望通过合作社的经营,实现增收致富,但合作社负责人普遍存在组织生产能力较强,经营管理特别是资本运作能力较弱倾向;相当部分合作社缺乏财务管理、营销、技术等专业人员,致使部分合作社实际运行能力差,抵御风险能力弱。

5、林下经济产业种类少。目前兴安盟林下经济主要有林下仿天然食用菌、林下中草药、林下养殖等模式。

三、提案办理的具体建议

1、政府及各部门加大资金扶持力度,多出台扶持政策。畅通和扩大农民专业合作社销售渠道,适时组织农民参加各类博览会、展销会等活动,引导农民专业合作社创设自己的营销网站平台,大力宣传品牌和形象,大力发展林下经济。

2、引进专业人才。政府应引进一批懂技术、懂市场、善管理的复合型人才,增强农民专业合作社内部的凝聚力,降低组织运行成本,全面提高专业合作社的市场竞争力。

提 案 人:

夏琳琳(10187)

    务:

扎赉特旗林业和草原局工会主席

联系地址:

扎赉特旗音德尔镇通海路

联系手机:

18248290000

联系电话:

0482-6601000

邮政编码:

137600

    箱:

lyjxll@126.com



分类: 社会事业类

立案日期: 2022.02.18

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0026

委员联名提案

    目:

关于系统塑造兴安盟ID 提升市场竞争力的提案(0038号、0169号提案并入)

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容

一直以来,关于兴安印象有几点共识,如内蒙古自治区成立的地方、温泉圣水阿尔山、成吉思汗庙等等,在发展的道路上,基于行业部门、情境需要、行政区域、荣誉等形成了一系列兴安名片。可以塑造整合为系统的兴安盟标识,强化对内的凝聚力和向心力、提升对外的影响力和竞争力。

一、塑造兴安盟标识系统的必要性

(一)标识塑造是重塑自我,是深度挖掘我盟特有优势的过程,地域名片无论对地方发展还是地方宣传都有着重要作用,如同竖起一面旗子,使人知所趋赴、有所依归。

(二)标识系统对全产业链的打造、乡村特色塑造、沉浸式旅游文化的形成有很强的引导带入作用。

二、提案办理的具体建议

打造地域名片是一个从确立、叫响到传承的长期过程,更是一个多方参与、共同维护、全面强化的系统工程。一经确立,就要长期坚守并持续强化,锲而不舍,久久为功,方能立得住、叫得响、传得开、留得下。标识系统可以细分很多,如文化标识、旅游标识、产业标识、生态资源标识、美食标识、标志物、城乡主题标识、视觉形象标识等等很多类目,围绕标识分类还有设计、运营、人才、宣传、反馈、政策等等保障系统。初步建议有以下五点:

1.故事与历史。挖掘兴安故事、梳理兴安历史,用导游词、盟情课、文化展现载体、路标、街道小景等把我盟盟域内的故事包括地名故事结合我盟历史形成系统的文化标识和旅游标识,能够形成脍炙人口的段子形式,使我盟干部群众都能说出一两个兴安盟的特色故事、历史由来。

2.文创和农创。鼓励科技馆、博物馆、旅投公司、职业学院、党校等进行阵地宣传为主的文创产品设计;建议盟旗旅投公司根据我盟文化标识进行旅游文创产品运营;建议供销社和乡村振兴部门结合我盟农牧业产业特色对于产品包装进行项目式提升扶持,使好的资源和产品配上符合时代审美符合潮流时尚的形象,增强市场优势,形成农创经济。

3.创新与设计。对于ID系统设计和整合,包含了前期对于我盟人文、产业、历史、经济、资源等方面的深入了解和设计中对于标识系统的科学分类以及最终的兴安标识符号和兴安宣传语、后期对于标识系统的应用等。建议以创新思维进行系统设计。

4.人才和运营。标识系统是能够带来经济效益的,是能够自成一脉的产业,在前期的谋划设计时就应该把人才作为一项分类,在整体系统中作为一项保障。人才包括独立人、包括有创新思维的法人,有思考会行动、有创意会落实,这也是对于兴安标识系统中人才的基本要求。整体标识系统是需要运营带来效益,而运营也是对于这个系统能否应用畅通的具体终端。不论是通过宣传媒体、制作兴安盟APP或者小程序、各类网络平台、门店、赛事,都需要把兴安符号传达出去,通过兴安符号形成新一批的产品外形、文创、伴手礼、果园、民宿、酒店、活动等,形成标识产业链,。

5.宣传与实践。ID整合的最终意义在于我盟形象的体系化宣传,并通过整体宣传提升市场竞争力,让大家看到不一样的兴安盟。大到产业标识小到公众号版面设计,宣传阵地是不可或缺的环节。在即将步入全媒体时代的契机,宣传的多样性和创新载体更是重中之重。在实践中,各部门的配合、盟旗乡村的衔接、自我与创新之间的关系、各类产业与产业链的设计规划、年度分期的调整等等都是需要考虑的因素。所以在宣传和实践的协同进程中,需要课程表式的安排和具有延续性的发展完善。

综上所述,兴安ID整合形成统一的标识系统,对于我盟经济发展、对外营销、文化旅游有着很强的推动作用。在实践中可分阶段、分区域、分产业进行试点,通过总结提炼经验,不断探索完善思路和方法,树立深入人心的“兴安印象”,培植更有高度、更有品味、更可持续的兴安产业。

并入提案标题:关于鼓励开发文创产品  助力宣传乡村振兴的提案

并入提案号:0038号,提案人:田福良

内容:

近几年,文创产业正在变得越来越火爆,各种“文创+”的赋能模式也在各个领域大显身手。文创正在以一种全新的方式为乡村赋能,助力乡村振兴。我盟作为新中国第一个少数民族自治政府的诞生地,历史悠久,文化底蕴深厚。自然风光独特,旅游资源丰富。但随着人们在兴安旅游需求的不断攀升,单一的观光式旅游已经不能满足游客对旅游产品的需求。游客游玩后还要给家人朋友带上纪念品和伴手礼。通过调研发现,我盟的旅游产品和伴手礼还有不足和提升空间。

存在的问题及分析

1.我盟的伴手礼开发目前还处于初步阶段,有的只重视文化轻创意,设计感直白,设计不强,有的重视产品缺乏民族地域文化创意设计。同时创意更新慢,产品制作,设计与包装在创意上,体现民族地区文化特色上需提升。

2.我盟的伴手礼,大部分停留在地方种养殖农产品上,还应该在此基础上开发实用性更强的日用品。目前的伴手礼缺乏可以辨识地方特色的文化设计内涵。

3.缺乏针对地方地域特色服务的专业设计团队,缺乏广泛征集开发文创产品途径。

地方文创产业的建立需要有地方的标志性的文化,缺乏可以辨识地方特色的文化,伴手礼的属地连接将会变弱。乡村伴手礼是通过创意包装现有的农产品的方式进行打造的,“包装”不仅仅代表着精致漂亮的产品外包装,还包括对乡村文化、乡村生活方式的展现和宣扬。所以,伴手礼设计中还应该体验家乡特色和地域文化的元素。

提案办理的具体建议:

1.“乡村农产品”,设计中有乡镇特色和传统元素,五一会址、草原、温泉、蒙古人文文化等;小米、大米等农产品要注重产品本身差异化设计,实现对地域文化的诠释和彰显。深挖农产品产地风土人情,讲好打动人心的故事。在设计上,精细而不过度的包装,搭配独特的文案,落到顾客手里的,不止是产品,还有乡村的一切情感。

2.伴手礼更需要接地气的实用性,发展传统农产品伴手礼的同时,更要开发实用性的日用产品,从单纯的农产品伴手礼到纪念品向全品类的大旅游商品发展。产品在实现伴手礼的同时,也应该起到流动宣传的作用,逐步形成品牌。伴手礼产品在挖掘开发地方特色产品基础上,更应该开发设计地方旅游文化和特色元素的日用品。日用产品上民族元素以文创的方式表达出来,贩卖的不仅是产品更是一个地方的风土人情和流动广告宣传的作用。

3.发展建设针对地方地域特色服务的专业设计团队,设计理念前沿。创意策划以特色农产品为主题的节庆文化活动,参与艺术氛围浓厚的艺术节,与之互动交流,以短期聚集效应提升整个地区的知名度、影响力和美誉度。比如北京平谷的桃花节宣传推介平谷桃,参与北京宋庄的文化艺术节,提升创意设计等。二是推介伴手礼的打造是提升乡村消费产值的重要手段之一。通过专业的团队对本地土特产、乡村文化以及生活方式的设计开发,能够增强产品的特异性,增加产品附加值,助力实现乡村振兴。

并案提案:关于助推乡村文化振兴战略的提案

提案号;0169号

提案人:董胡宝

内容:

随着我盟经济建设的快速发展,社会主义新农村建设取得了瞩目成绩,人们在逐步提升生活水平的基础上,对于文化追求也越来越高。乡村文化生活不仅能保障广大农民具有丰富的精神文化,而且能推动乡村振兴战略的实现。

一、乡村文化建设的重要性

乡村文化是中华文化中不可或缺的内容,它更多体现出淳朴之美以及乡村风貌,是实现乡村振兴战略的灵魂。结合当前的农村文化建设情况来看,社会主义新农村建设,乡村振兴发展离不开乡村文化建设。乡村文化主要就是结合乡村社会的实际情况,以农民为主体的价值观念、知识结构、乡风习俗以及社会心理等文化类型的集合。主要集中在特定区域中具有相应的民间禁忌、传统艺术等方面的内容。从具体的乡村文化中,能进一步感受到乡村文化的内涵。

二、乡村文化建设中存在的问题

1. 乡村文化人才资源较为匮乏,文化发展后劲不足 从经济发展的角度来看,存在着本地有文化知识的年轻人大都是外出打工或经商的情况,造成部分的农村文化人才“专而不精”、“土而不专”,总体的文化素质偏低。农村文化工作并没有配置专业化的管理人员,大都是通过村干部兼任,在没有报酬的情况下,普遍的工作积极性不高,难以明确开展相关的文化工作。

2.乡村文化建设经费不足,文化基础设施薄弱 结合各级政府对于乡村文化建设的重视情况来看,往往存在着经费投入不足的情况,这样自然而然就出现文化基础设施薄弱,难以满足农村文化建设发展的要求,农村藏书数量更是少的可怜,特别是涉及到大众的生产生活方面的书籍比较少。

3.乡村文化建设载体不足,难以满足实际文化需求 结合村级文化设施的实际情况,并没有结合实际情况来开展数量足够多的送电影下乡、送文化下乡、送科技下乡等活动。本地传统的秧歌、民族舞蹈、锣鼓、农民运动会等文化活动并没有有效开展。如果广大农民的文化需求难以满足,这样则会造成群众精神空虚,容易被封建迷行、邪教等乘机而入。

二、提案办理具体建议

1.重视乡村文化队伍的建设,提高工作人员整体素质重视乡村人才的选拔以及培养工作,积极选拔出有文化、有能力的乡村文化人才队伍,从而能全方位提升农村文化工作队伍建设水平。有效推动民间优秀文化队伍的高水平建设,特别是应该重视退休教师、有一技之长且乐于奉献的人员,将其不断充实到农村文化工作队伍建设中,使其成为乡村文化工作的领路人。在实践工作中重视农村基层文化骨干培训,并有效合理化选择定向培养、外出培训,鼓励参与到各种形式的文艺比赛中,以保障乡村文化人才的业务能力以及文化技能水平得到提升。

2.加大文化建设资金投入,完善乡村文化基础设施

有效实现对于乡村文化建设的政策支持工作,实现政府拨款、企业捐助、乡村名人捐款等资金的整合工作,以保障乡村基础文化设施得到进一步完善,切实有效地保障文化人才待遇得到保障,重视人才专业技能的培训工作,将资金用在刀刃上,能进一步保障农家书屋、乡村文化服务中心、文化礼堂、休闲广场等设施得到进一步完善,

3.开展丰富多彩文化活动满足村民多元文化需求。结合我盟的文化资源,把文化和旅游结合起来,把民俗风情文化融合到旅游中。落实好具体的送电影下乡、送戏下乡、送科技下乡、送书画下乡、送非物质文化遗产下乡等活动;通过结合新时代背景下的农民文化书屋等活动,积极搭建有效的交流平台,当地名人、致富带头人、技术能手、理论骨干等以寓教于乐登的形式上来分享经验,使群众收获快乐的同时收获知识。

提 案 人:

乌兰格日乐(10244)

    务:

盟政协科教文卫体和群团委员会主任

联系地址:

联系手机:

13948998091

联系电话:

邮政编码:

    箱:

附 议 人:

高爱军(10315)    手机:13948208896

崔友江(10089)    手机:13948249986

大会提案组审理工作责任人:

初审意见:

     处理意见:立案—交承办部门办理

     承办单位:宣传部、文旅体局、乡村振兴局

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

审查意见:

    同意初审意见

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

分类: 民生民族人事和社会保障类

立案日期: 2022.02.18

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0033

委员联名提案

    目:

关于进一步加强培训全面提升农牧民综合素质的提案

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容:

人才振兴是习近平总书记提出的实现乡村“五个振兴”的要求之一,而新型职业农民是农业农村人才的重要组成部分,是实现农业农村现代化的中坚力量。我盟紧密围绕新时代新型农牧民素质提升工程,着力打造好新时代文明实践志愿者队伍建设,农牧民综合素质得到了有效的提高。为进一步激发农牧民内生动力、着力培育新时代新型农牧民,围绕全面建成小康社会、乡村振兴工作重点,全面提升农牧民综合素质,提出关于加强培训全面提升农牧民综合素质的提案。

提案办理的具体建议:

(一)开展社会主义核心价值观融入带动工作。各地要充分发挥党建引领作用,普遍推广党员“挂牌亮户”制度,发挥模范践行带动作用,充分利用宣传栏、广播、微信平台等载体,宣传勤俭持家、吃苦耐劳、劳动光荣等中华民族传统美德,推动社会主义核心价值观进村入户。

一是开展理论政策宣讲。充分利用由“乡村名嘴”、“屯不错”、老党员、理论宣讲志愿者等组成的政策宣讲小分队,以及草原书屋、道德讲堂、文化站(室)等阵地宣讲党的理论政策;二是开展扶贫政策宣传,进村入户宣讲好“两挂车”“三张网”、“两不愁、三保障”及各项精准扶贫政策措施。

(二)推进农牧民实用技能培训活动

一是开展实用技术培训。涉农涉牧部门要重点围绕种植业、养殖业、设施农业、农村电商、微商创业、农家乐、特色林果业、秸秆转化等产业项目,采取视频培训、现场指导、远程教学等方式,开展培训活动;二是开展劳动技能培训。根据农村牧区实际需求,在农闲时节组织开展汽修、电焊、电商运营、手工制作、食品加工等技能培训。

(三)推进丰富多彩的文化活动

一是开展群众性文体活动。推动每个嘎查村组建秧歌队、合唱队、广场舞队等农牧民演出队伍;二是加强乡土文化人才培养。开展乡土人才普查,建立乡土人才库,组织开展好乡土人才培训。

(四)推进志愿服务活动

一是组建志愿者服务队伍。各嘎查村至少组建一支志愿服务队。志愿服务队主要以农牧民为主体,设立志愿服务站站;二是常态化开展志愿服务活动。针对建档立卡贫困户、留守儿童、孤残儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体开展经常化、精准化“扶危助困”志愿服务活动;三是广泛开展文明交通、文明旅游、文明用餐、文明上网、文明祭祀、文明营商、文明服务、文明礼习、文明节庆、文明寓居活动,带动农村牧区形成良好的风俗习惯。

提 案 人:

李敏(10230)

    务:

扎赉特旗委宣传部新闻外宣组组长

联系地址:

联系手机:

15048257520

联系电话:

邮政编码:

    箱:

附 议 人:

王刚(10163)    手机:13304713217

大会提案组审理工作责任人:

初审意见:

     处理意见:立案—交承办部门办理

     承办单位:乡村振兴局、农牧局

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

审查意见:

    同意初审意见

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

分类: 经济管理类

立案日期: 2022.02.18

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0040

委员个人提案

    目:

关于进一步发掘乡村特色打造一批农旅示范村的提案(0039并入)

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容:

近几年来,乡村旅游是一个新宠项目,吸引了周边城市居民在周末或长假举家出游,虽然我盟的乡村旅游开发呈现出较快发展,比如义勒力特花园小镇,明星水上小镇,三河村朝鲜族水稻农田认养,光明美丽乡村游等取得了相当成效,产生了一定的经济效益,但还需很大的提升潜力。

存在主要问题分析

1、各乡村之间因地理环境、种养殖产品差异较大,不易学习和推广复制,不能形成有规模的集群性特色产业。

2、乡村振兴建设改造中、村庄和自然风光、山水林田、在建设规划改造中没有专业的团队规划设计,对农业、农村观光旅游休闲体验以及与产业协调发展,规划中不清晰不完善。

3、形式大于实用,乡村振兴建设中,相关部门扶持政策、协调助力、资源整合和财政建设奖补资金杠杆效应不到位,社会资本投入不足,难以形成规模。参与方对乡村建设目标未完全达成共识难以形成合力。

4、乡村中实用有为有志青年人才短缺,展示地域特色产品的展厅不上规模,资金政策吸引力强化不足。

提案办理具体建议:

1.立足村庄特色和资源优势,制定产业发展规划,以乡村发掘为打造区域单元,因地制宜,放大乡村旅游格局做规划。发掘自然或人文禀赋较好的优先打造。

2.因地制宜,做好样板示范。选择部分乡村,山水林田、自然资源、区位优势明显、易于打造的村庄做样板。比如红光村依山傍水,水畔恢复百年前芦苇荡,村后修山路建凉亭,保护骆驼蒿、漫山成林。

3.乡村振兴是一项庞大的工程,需要发挥政府主导,政策引导、财政杠杆的作用。充分发挥政府投资项目对村庄特色风貌建设的引领示范。由政府协调资金打造样板和标准,引导“全民参与、人人有责,人人受益”。

4.重点选拔农村有识有志青年,在特色村屯发展特色民俗,利用互联网工具引导旅游,吸引各地游客,比如北京、天津等周边城市游客北上阿尔山、呼伦贝尔自驾游的流量。建立村级农产品展厅,为订单与庄园经济奠定基础。

提案标题:关于设计建设特色村标,彰显特色乡村的提案

提案号:0039

提案人:辛晓明

内容:

庄园经济是发达国家经过百年的探索实践,形成的农业农村经济主体,是农业现代化、产业化,产品与服务业融合发展的终极产物。也就是我们经常说到的,服务业为农业插上腾飞的翅膀,实现文、旅、农的融合发展,实现产业链延长、产品附加值增加、农业综合效益提升的高级农业经济模式。在这方面兴安盟需借鉴国外的先进经验,立足长远,实现乡村振兴。

存在主要问题及分析:

1、义勒力特花园小镇、明星水上小镇,三河村水稻认养,光明村美丽乡村等都取得了相当成效,但与欧美庄园比还差距很大,无法产生经济奇点效应。

2、农村有见识、有能力的相关人才短缺,在发展庄园经济过程中更显突出。

3、目前的农庄生态破坏比较严重,农药化肥对土地、水源等的污染严重。

提案办理的具体建议:

1、发掘自然、人文禀赋以及相关基础较好的乡村优先打造若干示范性庄园。前期以政府为主导,打造相对成熟的样板,探索出适合发展的新模式。出台像工业招商一样的一揽子招商政策,由盟职能 部门牵头研究在建设用地、基础设施、金融服务、农业补贴等方面给予支持。招商对象放眼全国各地的能人大户,谋定适合本村发展的优势产业,达到庄园带动,形成样板效应。盟农牧业局牵头,研究村级合作社土地流转有关优惠政策,进一步完善基础设施,以村为单位,变小田为大田,整体打包招商,满足规模化耕种的条件,在基础设施方面给予支持,提高农机购置补贴,在农机高效利用和农机操作人员培训方面给予支持。

2、培养农村实用型人才,比如组织相关候选人才,到欧洲庄园参观学习,学习欧洲先进成熟的经验,提高我盟庄园经济品质及创收能力,力争在一批庄园中产生奇点效应,带动和引导附近村屯与庄园产生生态链接。

3、庄园经济发展与生态保护机制相辅相成,庄园种植区杜绝农药、化肥施用,景观、采摘、精加工相结合,走绿色生态发展的路子,打造绿色生态经济。文旅部门在民俗体验、文创包装、体验式消费等方面研究支持庄园经济的政策措施。

                         

    

提 案 人:

辛晓明(10154)

    务:

北京国禹福利集团董事长

联系地址:

北京市朝阳区外馆斜街凯景铭座405室

联系手机:

13501056283

联系电话:

18601148456

邮政编码:

100011

    箱:

大会提案组审理工作责任人:

初审意见:

     处理意见:立案—交承办部门办理

     承办单位:文旅体局、农牧局、乡村振兴局

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

审查意见:

    同意初审意见

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

分类: 经济管理类

立案日期: 2022.02.18

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0047

委员个人提案

    目:

关于在乡村振兴中进一步注重发展壮大村集体经济的提案(0204并入)

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容:

集体经济是一个村级产业发展的基石,是服务群众增收致富的重要手段,是实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的有效抓手。近年来,我区各盟市积极开展形式多样的村集体经济“提质增效”工作,取得了一定成效,村集体经济实力明显增强,收入明显增多,带领群众致富的能力也显著提高。与此同时,发展壮大集体经济面临的问题也更加突显出。

一是村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体资产和征用土地收入的多少来决定的。

二是村级集体经济发展空间比较狭小。绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值较低,开发成本高,难以带来直接效益。

三是经济发展人才欠缺,投入资金不足,集体经济发展动力不足,可持续发展后劲不大。

四是村级集体资产管理制度不完善,仍有资产流失现象,资产流动性不足,缺乏活力。

为此,提出建议如下

1、通过盘活现有资源,自我造血。一是加快土地流转步伐抓住土地流转规模化经营、种植结构调整等机遇,加快土地流转,按照“自愿有偿、土地集体所有和不改变土地农业用途、签订合同,采取转包、转让、互换和入股”等形式,流转土地承包权和使用权,增加集体收入。二是盘活闲置资产。对于闲置的老村部、村校、学田地、厂房、设备等集体资产,要积极整合,以公开招标等形式实行买断、租赁经营,或以投资入股形式参与企业经营,提高闲置存量资产的利用率。也可通过将集体资产租赁、出售、拍卖、招商引资搞开发、兴办企业等措施,盘活闲置资产。三是开发现有资源各村可根据自身资源优势和区位条件,通过成立合作社或入股企业等方式,发展投入型集体经济。有区位优势的村,可以通过发展旅游、租赁公路两侧的广告牌等多种形式,发展经济;组织村内有技能的人才,成立专业技术合作社,组织村民成立劳动服务公司,以村集体名义向外输出劳动力,购买大型农机具,并租赁给村民或合作社,发展服务型村集体经济。

2、联合抱团、多方发力,发展集体经济。一是联合抱团。通过政府引导、部门统筹,打破门户概念,突破镇村区域限制,实行产业发展一体规划、基础设施一体实施,鼓励村和村、村和企业主体合作。二是多方挂钩。可积极向上联系有关事业单位、国有企业、高等院校、科研院所与重点镇、重点村进行帮扶,可以推行一个大企业帮扶一个村、多个小企业帮扶一个村,多个部门帮扶一个村,经济强的村帮扶经济弱的村。本村在外能人回乡赞助等结对模式,集中力量打“攻坚战”。三是项目扶持。抢抓脱贫攻坚、乡村振兴等机遇,吃透国家农村相关政策,积极争取农业综合开发、土地整理等各类项目,以项目建设代替传统的资金扶持,变“输血”为“造血”。四是引进企业。充分利用京盟帮扶这一有利契机,积极联系项目和资金,根据企业实际情况并结合村情实际,整合优势资源,发展集体经济。同时加大招商引资力度,增强区域经济增速。

3、强化人才支撑,增强内生动力。一是配强班子。通过内选、外引、下派等多种方式,将那些事业心强、懂经营、会管理、发展集体经济思路宽、办法多、渠道广的人才选进班子。注重对第一书记的培训和管理,增强视野和思路。建设一支致富能力强的队伍。二是加强培训。充分运用党校、网络阵地等渠道,采取办班,上课,以会带训,参观学习、实践锻炼等多种形式,加强村干部培训,增强他们发展集体经济、带领群众致富的信心和本领。三是健全考核机制。着力构建党建、集体经济、激励措施于一身的岗位目标管理和业绩考核奖励制度,激发干部干事创业热情。可将村干部待遇和发展集体经济实绩挂钩。在不增加集体债务的前提下,可从当年实现的村集体经济经营收入中,拿出一部分奖励村干部。

4、强化服务,健全保障机制。一是健全完善协调服务机制。建立村集体经济发展协调机制,发挥发改、财政、农牧业、林业等部门作用,积极为集体经济发展“开绿灯、架金桥”,帮助解决存在的实际问题,提供优惠政策和必要服务支持,逐步形成发展壮大集体经济的良好氛围。二是健全完善技术指导机制。建立由科协、农业、畜牧等部门技术骨干为成员的科技指导服务工作组,帮助村“两委”班子提高发展村集体经济的能力。同时不断深入开展“万企帮万村”活动,通过产业带动、项目开发资金扶助等结对形式引导企业支持村级发展集体经济。三是强化村务公开。强化农村集体“三资”监管力度,积极消减不良债务,全面推进村级财务“三级审批”制度,加强财务管理。全面推行“三公开”制度,接受群众监督。严格落实村级民主决策,形成村级资金管理自上而下的监督机制和自上而下的报批机制,杜绝资金滥用现象。

提 案 人:

陈国庆(10106)

    务:

突泉县政协副主席、工商联主席

联系地址:

联系手机:

13087135655

联系电话:

邮政编码:

    箱:

大会提案组审理工作责任人:

初审意见:

     处理意见:立案—交承办部门办理

     承办单位:乡村振兴局、农牧局

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

审查意见:

    同意初审意见

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

分类: 经济管理类

立案日期: 2022.02.18

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0079

委员个人提案

    目:

关于进一步加大对现代设施农业园区扶持力度推进设施农业高质量发展的提案

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容:

建设现代设施农业产业园是推进农业绿色高质量发展,促进一二三产业融合发展的重要载体,是推进乡村振兴和加快农业农村现代化的重大举措。近年来,我盟在农业示范园区建设上成效显著,高质量推进现代农业园区建设,遍布在兴安盟山山水水间的各类现代农业产业园区,不仅成为智慧农业示范区和农旅休闲体验区,更成为利益联结展示区,高高擎起了兴安盟现代农业高质量发展的大旗。但目前我盟设施农业园区存在园区建成后,后续产业政策和项目资金扶持力度不够,致使设施大棚基础设施和配套设施落后,现代科技化、生产标准化、产品品牌化、生态优良化、经营产业化的创建路径还有待进一步探索提升。

以突泉县赛银花现代设施农业生态园区为例。突泉县赛银花现代园区成立于2011年,496户移民搬迁户,1200座设施农业大棚。近年来园区在县委、县政府的正确领导下,坚持绿色发展理念,以产业发展为抓手,打造新村建设、四季采摘、民俗体验、自驾宿营,以“农旅融合”的发展模式,带动移民群众搬得来、稳得住、能致富,在乡村振兴的推进中充分发挥了产业示范引领辐射射带动作用,取得了国家3A景区、国家农业科技示范园区的殊荣。但随着乡村振兴的兴起,现代农业的快速发展,园区在现代科技化、生产标准化、产品品牌化、生态优良化、经营产业化方面还有很大差距,在推进园区绿色高质量发展上还需要进一步提升,在基础设施和配套设施等方面需要产业政策和项目资金的扶持。园区自2013年运营以来,除“一棚三改”(改棚被、修棚架、修棚墙)项目,只有80户部分大棚得以修缮外,再没有其他设施农业产业政策和项目资金的扶持,剩余未修缮的大棚均出现墙体脱落、棚架开焊、棚被破损等现象。后续产业政策和项目资金扶持不足,致使大棚设施老化,保温性能低,大棚科技水平含量低;缺乏龙头企业带动,没有形成品牌化规模化种植和销售,产品品质、产量和产值都得不到提升;生产标准化和经营产业化有待提高;而且配套设施不足,如居民生产生活用房混杂、环境挤乱差(除管理房平均60平外没有生产资料和生产工具房),导致一些种植户积极性不高,有大棚闲置现象。这些问题严重制约园区产业发展,制约现代化设施农业园区高质量发展。

提案办理的具体建议:

1.强化对设施农业园区的政策和项目资金方面的扶持。在基础设施及配套设施建设管理、用地政策、标准编制等方面,进一步深化细化政策上资金上的扶持、管理。尤其是在大棚基础设施和配套用房方面的改造提升,提升大棚现代化水平,改善居民居住环境,稳得住种植户安心扎根在园区发展生产。

2.突出园区的产业特色、产业带动。引进龙头企业,培育专业合作社,带动园区规模化集约化生产和发展,标准化技术的落实应用,推广绿色标准化生产方式,增加绿色优质产品供给,发挥绿色果蔬品牌效应,实现绿色优质农产品的增值,建设高质量发展引领产业区。

3.推动人才、技术等要素集聚。加强人才专家队伍建设,加强科技培训。健全人才管理创新,为产业发展提供强有力的科技支撑,建立推行可复制、可推广的应用模式。

提 案 人:

王凤仙(10077)

    务:

突泉县赛银花园区管委会副主任

联系地址:

联系手机:

13948623185

联系电话:

邮政编码:

    箱:

大会提案组审理工作责任人:

初审意见:

     处理意见:立案—交承办部门办理

     承办单位:乡村振兴局、农牧局、乌兰浩特市政府、阿尔山市政府、科右前旗政府、突泉县政府、科右中旗政府

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

审查意见:

    同意初审意见

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

分类: 经济管理类

立案日期: 2022.02.18

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0084

委员个人提案

    目:

关于进一步加强乡村农牧业技术服务队伍建设的提案

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容:

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,农业和牧业是乡村振兴最前沿最基础的产业,为贯彻落实乡村振兴战略的重要决策,不断加强农牧业科技人才培养,在乡村振兴过程中要充分挖掘、培育好现有人才,按照乡村人才专业、发展意愿等特点尊重人才意愿,满足发展需求。

提案办理的具体建议:

1.要结合乡村振兴产业,以项目建设为依托打造培训基地,邀请专业人员开展理论培训和到田间地头及圈棚生产一线的实践培训,有针对性地开展农牧业全产业链各阶段订单式精准培训;

2.与高校、企业开展多层次合作,借鉴先进经验,加快培育爱农村、爱农民、懂技术、会管理、善经营的新型职业农民,着力培养新型职业农民和农村专业人才队伍,调动乡村人才参与乡村振兴的积极性,助力乡村振兴。

提 案 人:

东海(10064)

    务:

科右前旗统计局局长

联系地址:

联系手机:

13948628655

联系电话:

邮政编码:

    箱:

大会提案组审理工作责任人:

初审意见:

     处理意见:立案—交承办部门办理

     承办单位:农牧局、乡村振兴局

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

审查意见:

    同意初审意见

兴安盟政协提案委员会

2022.02.18

分类: 城建环保类

立案日期: 2022.02.19

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0172

委员联名提案

    目:

关于进一步加大兴安盟森林旅游资源开发的提案

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容:

“绿水青山就是金山银山”。兴安盟拥有丰富的森林资源,进一步加大兴安盟森林旅游资源开发,深化发展绿色低碳的森林旅游对兴安盟特色生态文明建设和筑牢我国北方重要的生态安全屏障具有重要意义。

一、基本情况:

1.兴安盟林地面积267.4546万公顷,森林面积188.6717万公顷,活立木蓄积0.95225161 亿立方米,森林覆盖率33.3%。树种主要有樟子松、云杉、五角枫、兴安落叶松、白桦、蒙古栎等。建有自然保护区10个,国家湿地公园2个,试点国家湿地公园2个,国家森林公园3个。

2.全盟野生动物资源较为丰富,其中,兽类6目15科35种。鸟类19目57科310余种。境内野生植物种类类型多样,有野生维管束植物89科,370属,823种,其中,药用植物和食用植物种类多、分布广、贮量大,据调查,全盟境内药用植物和食用植物近400种。

3.兴安盟森林旅游的资源开发和产业升级潜力巨大。兴安盟的旅游市场有明显的季节性,夏季市场需求远高于冬季。“冰天雪地也是金山银山”,许多地区的冬季虽然是冰天雪地,但也是银装素裹的童话世界,辽阔的草原、连绵的群山、纵横交错的河流都被白雪覆盖,再加上淳朴好客的人民、多姿多彩的民族风情,这样的自然禀赋也可以创造出巨大的财富,而进一步加快发展森林旅游业尤其深化发展冬季森林旅游产业,将有利于吸引游客,打破兴安盟旅游业季节性单一的屏障,盘活闲置的旅游服务资源。

二、存在问题

1.林区经济产业发展单一,受制于地理交通和环保机制的制约,可持续性的经济发展方式依然十分欠缺。进一步深化发展森林旅游可以较好的解决这一问题,把林区村镇打造成为森林旅游的服务驿站,进而带动一批可持续发展的林区特色产业。

2.兴安盟生态文明建设需要有森林旅游发展上的更多探索。森林旅游注重人与自然的和谐,发展森林旅游对做好我盟的生态文明建设试验、示范将起到积极作用,为全区乃至全国的保护生态环境,科学开发生态资源探寻出一条可供推广的经验。

三、提案办理具体建议:

1.开展兴安盟森林旅游资源的调查和统计,做好分类和规划。建议按禁止开发、限制开发、适度开发的原则,做好兴安盟森林资源利用分类,部分重点开发地区可以制定详尽的森林旅游开发规划,分步骤有序发展全盟各地区森林旅游产业,并带动其他相关产业发展。

2.将森林旅游产业建设与当前乡村振兴工作相结合,引导各有关方面参与森林旅游产业发展,尤其是当地林区的群众。“产业兴旺”和“生态宜居”是乡村振兴两大目标,林区群众不仅是生态环境保护的参与者,也应是受益者。森林旅游与乡村振兴的结合将有利于促进生态环境保护和林区农村经济社会发展。各旗县林业部门和乡村振兴有关部门可以结合地区实际,制定工作方案,保障森林旅游产业与本地区乡村振兴工作有效衔接、融合发展。

3.整合资源,提升森林旅游服务质量和体验,打造具有特色的森林旅游尤其是冬季森林旅游。兴安盟的森林旅游虽然具有独特性,但发展速度较慢,层次较低,多为一般的观光游。需要结合兴安盟各林区自身特点,整合、提升各类旅游资源,完善旅游基础设施,发展完善森林旅游产业,提供具有竞争力的森林旅游产品。

4.做好森林旅游的发展管控。发展森林旅游是为了更好的保护兴安盟生态环境资源,而保护生态环境资源可以更好的促进兴安盟经济社会的发展。因此,在发展森林旅游过程中要加强对生态环境资源的监督、管控,监管部门要根据相应的法律法规,严格执法,保护好兴安盟的生态环境资源。

提 案 人:

柴如春(10103)

    务:

阿尔山市农水科技局职员

联系地址:

内蒙古兴安盟阿尔山市温泉街农牧技术推广中心

联系手机:

15705020911

联系电话:

7122511

邮政编码:

137800

    箱:

附 议 人:

闫海杰(10247)    手机:15332821055

大会提案组审理工作责任人:

初审意见:

     处理意见:立案—交承办部门办理

     承办单位:文旅体局、林草局、乡村振兴局

兴安盟政协提案委员会

2022.02.19

审查意见:

    同意初审意见

兴安盟政协提案委员会

2022.02.19

分类: 经济管理类

立案日期: 2022.02.18

政协兴安盟

第十届委员会第一次会议提案

0199

委员个人提案

    目:

关于进一步加强林业产业发展助力乡村振兴的提案(0207号、0184号并入)

审查意见:

立案—交承办部门办理

    容:

内容:

兴安盟森林面积近3000万亩、森林覆盖率为33.3%,草原面积3400万亩、草原植被盖度近70%,建立起了以3个国家级森林公园、4个国家级湿地公园、10个各类自然保护区为核心的自然保护地体系基本框架。全盟林业产业已初步形成了林木种植、经济林培育、种苗和花卉培育、食用菌培殖、森林食品采集加工、森林旅游等产业门类,林业产业体系初步形成。但是仍处于小规模、低效益的初级阶段。

存在问题:

我盟当前的林业产业主要以初级产品为主,缺乏产业规模、集约经营和产业投入,导致产品质量不优,深加工率低,经济效益不高,“大资源、小产业、低效益”的问题十分突出,林业产业模式已经远远不能满足经济社会发展的需要,应该积极进行改进。

提案办理具体建议:

1、拓宽投入渠道。采取政策引导的方式,大力扶持林业产业发展,营造全民参与,公平竞争的林业产业发展环境,鼓励非公有制林业产业发展。按照谁投资、谁受益的原则,吸引投资者跨行业、跨地区到我盟投资兴业。

2、完善服务体系。加快林业产业信息体系建设,加强市场信息收集、整理及动态分析,及时掌握市场发展变化趋势;发展林业经纪人队伍,引导和规范林业中介组织健康发展,使其诚信经营,发挥好桥梁和纽带作用,提高组织化程度,形成市场竞争合力。

3、加快机制创新。积极推进林权制度改革,明晰所有权、使用权,放活经营权,落实处置权,确保收益权,逐步建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、监管服务到位”的林业产权制度。靠机制调动广大群众经营林业、投资林业的积极性,充分挖掘我盟林地生产潜力。

并案提案:关于大力扶持林下经济发展,以林下药材特色种植提高农牧民收入的提案

提案人:李维一

提案号;0184

内容:

我盟林地以坡地为主,气候类型、土壤类型等栽植条件更适宜农户种植中药材。兴安盟现有的中药材出产基本来自农民包地种药,不仅影响了兴安盟粮食产出,林间空地也没有得到利用,造成资源浪费。随着退耕还林还草政策的进一步落实,我盟人多地少的局面在未来很长一段时间内将越来越严峻,发展林下经济是一种重要的战略选择,对于我盟农民增收、生态建设、助力乡村振兴有很大的作用,在可预见的未来,林下经济必将成为农、林业进一步发展的一种新思路和新模式。

一、存在问题:

1、影响林下种植中药材的效益的关键因素归根结底就是农民种植的技术水平。由于我盟发展林下种植中药材时间较短,经验不足,大多数农民对中药材的生长发育规律不熟悉,缺乏种植经验,在种植管理上还存在许多问题,制约了生产效益的发挥。

2、中药材为高投入、高产出作物,需要资金的支持才能够逐渐发展成熟。据调查科右前旗中药材大田种植大户三年投入8000万种植板蓝根,收入3个多亿。这么庞大的投入资金对普通农户来说是望尘莫及的。目前我盟林下种植中药材资金来源主要靠农户自发种植,由于资金有限,往往投入不足,规模小,无法形成规模化、产业化。往往农民第一年种植后,在第二年以后就采用“放养”的方式,使得中药材的药性流失严重,把药材挖出后也不能卖出好价格。

二、提案办理具体建议:

1.林下种植中药材发展之初,应由科研机构与企业联合打造林下经济发展示范园区,因地制宜,筛选品种,如板蓝根、赤芍、防风等。通过对农户进行种植管理、生产技术培训,培养一批有林下种植中药材经验、有一定经济实力和发展规模的大户作为典型,示范带动林下经济发展。

2.争取资金,做强做大产业。可以争取项目资金扶持,近年来,国家在中药材种植方面不断出台支持政策,并逐年加大资金投入力度,建议通过对接省级高层次科研院所共同开发我盟地道珍稀中药材,争取更多的国家、省级项目资金支持。同时政府可采取以奖代补的方式对典型示范户、生产大户和专业合作组织给予资金奖励支持。此外,还可通过对接银信部门,进行林权抵押贷款,帮助广大农民和林业生产经营者解决资金短缺的问题。

并案提案:关于发展林地经济增加农牧民收入的提案

提案号:0207号

提案人:张艳华

内容:

为推动兴安盟生态文明建设。促进林业经济转型升级,既要守护青山绿水又要让群众增收致富,经过调研提出相关发展建议。

一、兴安盟林下经济发展基本情况

1、林下仿天然食用菌基地

我盟食用菌产业发展较早,现在经营较大的有白狼天原、扎赉特旗草原传福公司和扎赉特旗阿尔本合作社,累计种植面积1200亩以上,主要种植品种为黑木耳、赤松茸、紫花脸和猴头菇。2021年种植面积800亩,以黑木耳(500亩)和赤松茸(300亩)为主,产值975万元。

2、林下中草药基地

全盟现有林下中药材种植面积8.8万亩。2021年种植面积7.6万亩;主要品种有黄芩、黄芪、桔梗、苍术板蓝根、赤芍等。2021年产量882吨,产值3368万元。

3、林业产业合作社情况

林业专业合作社组织32家,其中国家级示范社5家,自治区示范社4家,盟级示范社6家,旗县级示范社4家,非示范社13家。总经营面积10.3万亩,注册资产7356.65万元。总户数1135户,总人数2056人。2021年经营收入4410.6万元,净利润1232万元。

二、存在问题

1、合作社示范带动作用发挥不强。目前大部分林业生产合作社发展规模小、社员数量少、经济实力弱,有的合作社在发起成立时至今,社员仍无发展。尚有部分合作社未开展实质性生产经营和服务活动,没有起到集约化经营管理的作用。

2、实体经营普遍较差,持续发展基础较弱。大部分林业生产合作社活动仍停留在统一购买农资、统一开展技术服务、信息共享等领域,而真正通过加工、销售拉长产业链条、增加农产品附加值、增加农民收入的合作社较少,开展二次返还利润的合作社更缺乏;有的合作社受到体制制约,难以开展实体性经营活动。

3、资金匮乏问题仍然突出,加快发展壮大较困难。近年来政府性投入少、缺少金融性投入,但林业生产专业合作社的融资“瓶颈”尚未得到根本突破。兴安盟林业合作社成立时间总体较晚,自身积累少,但技术培训、基地建设、农资采购、市场开拓、深加工设备购置等资金需求量大,资金矛盾突出。

4、经营管理人才缺乏,高效发展保障能力较弱。入社社员均希望通过合作社的经营,实现增收致富,但合作社负责人普遍存在组织生产能力较强,经营管理特别是资本运作能力较弱倾向;相当部分合作社缺乏财务管理、营销、技术等专业人员,致使部分合作社实际运行能力差,抵御风险能力弱。

5、林下经济产业种类少。目前兴安盟林下经济主要有林下仿天然食用菌、林下中草药、林下养殖等模式。

三、提案办理的具体建议

1、政府及各部门加大资金扶持力度,多出台扶持政策。畅通和扩大农民专业合作社销售渠道,适时组织农民参加各类博览会、展销会等活动,引导农民专业合作社创设自己的营销网站平台,大力宣传品牌和形象,大力发展林下经济。

2、引进专业人才。政府应引进一批懂技术、懂市场、善管理的复合型人才,增强农民专业合作社内部的凝聚力,降低组织运行成本,全面提高专业合作社的市场竞争力。

提 案 人:

夏琳琳(10187)

    务:

扎赉特旗林业和草原局工会主席

联系地址:

扎赉特旗音德尔镇通海路

联系手机:

18248290000

联系电话:

0482-6601000

邮政编码:

137600

    箱:

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